Brechas rurales en la Política Nacional de Confianza y Seguridad Digital de Colombia: un análisis comparativo con la Guía UIT 2021 y propuesta de un Índice de Vulnerabilidad Cibernética Rural (IVCR)

Resumen

El CONPES 3995 y la Estrategia Nacional de Seguridad Digital 2025-2027 relegan vulnerabilidades estructurales del campo colombiano, omitiendo subutilización del espectro radioeléctrico, debilidad institucional, analfabetismo digital y déficit de conectividad. Para subsanarlo, se evalúa la normatividad del país bajo la Guía UIT 2021. Con un enfoque metodológico mixto de dominancia cualitativa, se escrutan 36 subdimensiones regulatorias para dar sustento a la propuesta del Índice de Vulnerabilidad Cibernética Rural (IVCR) que combina exposición espectral, capacidad institucional local, dependencia de servicios esenciales y alfabetización digital. Aplicando el IVCR en 18 municipios prioritarios y analizando Mitú, Bahía Solano y Puerto Gaitán, se revela un avance relativo; la Estrategia 2025-2027 incrementa la convergencia con el estándar de la UIT, pasando del 31% al 50% de las subdimensiones analizadas, persistiendo un 19% de exclusión concentrada en preparación operativa (EP3) y cooperación internacional (EP7). El modelo numérico del IVCR categoriza a Mitú, Barrancominas, Inírida y Puerto Carreño como prioridad urgente (IVCR ≥ 80), demostrando la estabilidad del ranking municipal frente a escenarios alternativos de ponderación (ρ >0.89). Se extiende el concepto del “continuum regulatorio dinámico” (de trabajos previos) mediante una capa adicional de ciberseguridad rural con políticas prioritarias. El IVCR se consolida como herramienta abierta, replicable y de costo cero que da a los tomadores de decisiones una métrica objetiva para focalizar intervenciones de seguridad digital en las zonas más vulnerables.